2008年上半年，湖南桃花江核電站終于與湖北大畈核電站、江西彭澤核電站一起獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，可以開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，遼寧、吉林、安徽、河南、四川、重慶等地區(qū)也紛紛宣布本省核電規(guī)劃。當(dāng)前我國(guó)已有的核電項(xiàng)目都在沿海，如果這些新項(xiàng)目都上馬，一股強(qiáng)悍的核電內(nèi)陸化浪潮將打破布局。
一、內(nèi)陸核電潮
現(xiàn)在國(guó)內(nèi)發(fā)展核電的勢(shì)頭迅猛，可能只有為數(shù)比較少的幾個(gè)省沒(méi)有核電項(xiàng)目。
2008年大半年,湖南的能源供應(yīng)形勢(shì)緊迫之極,省長(zhǎng)周強(qiáng)親任調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
湖北、江西、山東等其他省份同樣存在類(lèi)似情況,省長(zhǎng)、市長(zhǎng)親自帶隊(duì)到山西、河南等產(chǎn)煤大省求煤、搶煤的故事比比皆是,煤電供應(yīng)這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之戰(zhàn),紛紛上升到政治高度。
“如果湖南搞起了核電站,哪還有這些煩心事。”湖南省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)張力說(shuō)。
內(nèi)陸第一核電之爭(zhēng)
爭(zhēng)做“內(nèi)陸第一核電”的口號(hào),在湖北、湖南乃至安徽等計(jì)劃開(kāi)發(fā)核電的內(nèi)陸省市中,無(wú)論是官方還是民間,都有所提及。這個(gè)口號(hào)將為所在地區(qū)帶來(lái)一個(gè)可以吸納各項(xiàng)資源的光環(huán)。
湖北和湖南的訴求重點(diǎn)是:湖北大畈最先提出項(xiàng)目報(bào)告,且一次性能源自給率最低,而湖南的能源缺口最大。
湖南省發(fā)改委交能處副處長(zhǎng)陽(yáng)谷生曾在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。“湖南新型工業(yè)化步伐將在一次次的煤荒、電荒中消耗自己的能量”,“要想實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須尋找一個(gè)新的能源突破口。這個(gè)突破口,除了核電,湖南別無(wú)選擇。”
湖北的訴求,也可以理解為“三峽損失核電補(bǔ)”。中部省份爭(zhēng)奪核電項(xiàng)目,很大的原因就是能源缺口,但隨著三峽等一批水電站相繼建成,湖北境內(nèi)具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的大的水利資源實(shí)際已基本開(kāi)發(fā)完畢,雖然守著三峽,但電能在國(guó)家統(tǒng)一分配后,留給自己的并不很多。
江西則是中國(guó)重要的鈾資源基地。據(jù)專(zhuān)家介紹,江西省核工業(yè)地質(zhì)局先后查明了江西六大鈾礦帶,七大鈾礦田,提交各類(lèi)鈾礦床91個(gè),提交的礦床數(shù)和鈾資源儲(chǔ)量,均占全國(guó)的三分之一。江西鈾資源開(kāi)采量約占全國(guó)的二分之一。
在這3個(gè)省份的核電站得到初步審批前后,他們各自都曾熱衷于爭(zhēng)個(gè)第一,宣傳勢(shì)頭很猛,尤其是湖北咸寧。
受阻技術(shù)路線(xiàn)
目前內(nèi)陸地區(qū)的癥結(jié)在于,是上三代AP1000,還是二代改進(jìn)型M310。前者是美國(guó)西屋公司技術(shù),后者源自法國(guó)技術(shù)。
M310在國(guó)內(nèi)已經(jīng)應(yīng)用較廣泛,目前沿海地區(qū)獲批的CPR1000就是從M310改進(jìn)。嶺澳核電站一期即為CPR1000的示范工程,自2003年商業(yè)運(yùn)營(yíng)以來(lái),安全運(yùn)行業(yè)績(jī)優(yōu)良。
2006年12月16日,原國(guó)家發(fā)改委主任馬凱與美國(guó)能源部長(zhǎng)博德曼共同宣布,美國(guó)西屋公司最終擊敗法國(guó)阿�，m集團(tuán),贏得了中國(guó)第三代百萬(wàn)千瓦級(jí)核電招標(biāo),為這場(chǎng)耗時(shí)兩年多的全球最大核電合同競(jìng)標(biāo)戰(zhàn)畫(huà)上了句號(hào)。西屋公司持有的就是AP1000,稱(chēng)為三代技術(shù)。
“湖北、湖南和江西這三家核電站都是內(nèi)陸首批,要批就會(huì)一起批,所以他們使用同一堆型的可能性極大。而其中中電投作為江西彭澤核電項(xiàng)目的業(yè)主已經(jīng)明確要走三代技術(shù)路線(xiàn)。沿海使用‘二代改’技術(shù)的口子已經(jīng)打開(kāi)了,如果內(nèi)陸再打開(kāi)缺口,就會(huì)越撕越大,到時(shí)想用AP1000統(tǒng)一技術(shù)路線(xiàn)只能落為空談。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析道。
“國(guó)家核電自主化工作領(lǐng)導(dǎo)小組早已明確要求,內(nèi)陸地區(qū)上核電,必須要上三代核電AP1000。這主要是考慮到內(nèi)陸地區(qū)人口稠密,對(duì)核電站安全性有著更高的要求。”上海核工程研究設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)鄭明光明確表示,“根據(jù)我國(guó)新的核安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求,在核電站的放射性廢棄物排放限值方面,內(nèi)陸核電只允許達(dá)到沿海的百分之一,而目前除了AP1000之外,其他堆型核電站很難達(dá)到這種要求。”
國(guó)家核電技術(shù)公司董事長(zhǎng)王炳華說(shuō):“國(guó)家發(fā)改委現(xiàn)在已經(jīng)把這3個(gè)省份列入了內(nèi)陸首批興建AP1000核電站的省份。而國(guó)家的計(jì)劃是在2011年在內(nèi)陸地區(qū)批量建設(shè)AP1000核電機(jī)組,時(shí)間已經(jīng)很緊迫了,所以2009年對(duì)他們來(lái)說(shuō)是非常關(guān)鍵的,需要準(zhǔn)備環(huán)境評(píng)估報(bào)告和安全評(píng)估報(bào)告,這兩份報(bào)告一旦通過(guò),就可以進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委的審批程序了。”
“我們的目標(biāo)是確保在2009年12月31日前完成AP1000內(nèi)陸核電站的初步設(shè)計(jì)(包括項(xiàng)目概算)和初步安全分析報(bào)告。”國(guó)家核電技術(shù)公司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者。
然而,國(guó)家允許沿海核電站使用二代改進(jìn)型M310技術(shù)(簡(jiǎn)稱(chēng)二代改)迅速上馬還是著實(shí)令內(nèi)陸地區(qū)眼紅。
尤其是湖南桃花江核電站,一開(kāi)始就是按照二代改技術(shù)來(lái)設(shè)計(jì)的。“現(xiàn)在為桃花江做設(shè)計(jì)的核二院雖說(shuō)是手上準(zhǔn)備著兩套圖紙,同時(shí)為M310和AP1000準(zhǔn)備,但實(shí)際上還是沖著M310走的,再說(shuō)目前核二院也不完全掌握AP1000的設(shè)計(jì)能力。”知情人士透露。
“根據(jù)現(xiàn)在一些專(zhuān)家的意見(jiàn),內(nèi)陸地區(qū)上二代加是沒(méi)問(wèn)題的,比如現(xiàn)在美國(guó)70%核電廠(chǎng)都在內(nèi)陸,并沒(méi)有采用三代技術(shù),也非常安全。”張力解釋說(shuō)。
湖南對(duì)于采用二代加技術(shù)也非常堅(jiān)持。就在2009年2月23日,吳惠全來(lái)北京參加關(guān)于桃花江工程進(jìn)度的技術(shù)研討會(huì),他指著桃花江核電站設(shè)計(jì)圖說(shuō),“你看看,按照我們現(xiàn)在的前期準(zhǔn)備,上AP1000從布局和空間上來(lái)說(shuō)都是不合適的,我們一直都在為二代加做準(zhǔn)備,而且到今年年底就可以達(dá)到開(kāi)工的要求了。”
“明明今年年底就能開(kāi)工,為什么非要多等兩年呢?”吳惠全顯得有些激動(dòng)。
警惕核電“大躍進(jìn)”
有人將內(nèi)陸地區(qū)紛紛興建核電項(xiàng)目稱(chēng)為“大躍進(jìn)”。
一個(gè)核電項(xiàng)目投資以數(shù)百億元計(jì),不僅對(duì)當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)大,還會(huì)改變所在城市的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
“內(nèi)陸省份多數(shù)能源匱乏,比如我們湖南缺煤少油,能源全部要靠外省輸入,在往年的用電高峰期,省領(lǐng)導(dǎo)常常到處求電,非常窘迫。另外我們的環(huán)保壓力也可以因此減輕很多,相對(duì)火電來(lái)說(shuō),核電是個(gè)相對(duì)清潔的能源。此外,核電可帶動(dòng)一批設(shè)備制造業(yè),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”張力介紹說(shuō)。
“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)發(fā)展核電的勢(shì)頭真是迅猛�？赡苤挥袨閿�(shù)比較少的幾個(gè)省沒(méi)有核電項(xiàng)目。本來(lái)這完全是企業(yè)投資行為,但為什么政府有這么高的積極性?”一位業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心核電“大躍進(jìn)”的趨勢(shì)。
“聽(tīng)說(shuō)今年要建的核電廠(chǎng)有七八個(gè),有人甚至說(shuō)每年都要這么干。像我這樣搞了一輩子核電技術(shù)的人聽(tīng)了以后自然很高興,但發(fā)展核電的不能搞大躍進(jìn)。眼下最重要的不是搞多少堆,而是如何打基礎(chǔ)�？偟膩�(lái)講,目前中國(guó)核電的技術(shù)資源、技術(shù)準(zhǔn)備、技術(shù)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)的需要量之間還有很大的矛盾。還需很長(zhǎng)時(shí)間的積累。”國(guó)家核電專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家郁祖盛告誡道。
二、技術(shù)統(tǒng)一困境
在技術(shù)積累上,中國(guó)核電建設(shè)像是“狗熊掰棒子”,至今未形成核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以我們花費(fèi)的時(shí)間、付出的成本和取得成果比較,遠(yuǎn)不及法國(guó)、日本和韓國(guó)。
2009年3月,浙江三門(mén)核電站一期工程AP1000核電項(xiàng)目將全面進(jìn)入工程建造階段。與此同時(shí),許多省的核電項(xiàng)目計(jì)劃紛紛出現(xiàn)。
而有關(guān)核電技術(shù)自主創(chuàng)新的爭(zhēng)論也日益激烈。
比如北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)就措辭尖銳:當(dāng)前中國(guó)核電策略是全盤(pán)引進(jìn)美國(guó)西屋公司第三代核電技術(shù)AP1000,“國(guó)外核電巨頭鯨吞著中國(guó)核電建設(shè)數(shù)百億美元的龐大蛋糕,我們自己擁有的核電技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)卻被日益邊緣化。中國(guó)自主創(chuàng)新的道路,為什么在舉國(guó)上下齊呼的自主創(chuàng)新口號(hào)中越走越窄?”
曾任中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中核集團(tuán)”)科技委常委的退休專(zhuān)家張祿慶則對(duì)記者說(shuō):“AP1000是美國(guó)技術(shù),為什么沒(méi)有一家美國(guó)公司愿意出頭吃第一只螃蟹?”
“引進(jìn)只是手段,最終目的還是在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,通過(guò)消化、吸收和再創(chuàng)新,形成我國(guó)完全具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)品牌的大型先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)。這是一條符合中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和要求的自主創(chuàng)新路徑,已經(jīng)得到國(guó)家決策高層的高度認(rèn)同。”國(guó)家核電技術(shù)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家核電”)董事長(zhǎng)王炳華在接受采訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào),這正是成立于2007年5月的國(guó)家核電的職責(zé)。
誰(shuí)是自主創(chuàng)新?誰(shuí)將主導(dǎo)未來(lái)?在技術(shù)路線(xiàn)的爭(zhēng)論背后,或多或少地影射出了中國(guó)核電工業(yè)體制的痼疾。
“統(tǒng)一技術(shù)路線(xiàn)是關(guān)鍵”
“調(diào)侃一點(diǎn)的說(shuō)法,我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)使用的技術(shù)可以稱(chēng)作萬(wàn)國(guó)牌,有大亞灣的法國(guó)技術(shù),田灣的俄羅斯技術(shù),秦山三期的加拿大技術(shù),現(xiàn)在又加上美國(guó)西屋的技術(shù)。”一位核電專(zhuān)家說(shuō)。
2003年8月,國(guó)內(nèi)6位核電專(zhuān)家曾向國(guó)務(wù)院遞交了“對(duì)核電統(tǒng)一技術(shù)路線(xiàn)和國(guó)產(chǎn)化的意見(jiàn)”,其中提到:我國(guó)核電建設(shè)在取得成就的同時(shí)也有深刻教訓(xùn),在反應(yīng)堆型、單機(jī)功率選擇上,“五花八門(mén)”;在技術(shù)積累上,“狗熊掰棒子”,至今未形成我國(guó)核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以我們花費(fèi)的時(shí)間、付出的成本和取得的成果比較,遠(yuǎn)不及法國(guó)、日本和韓國(guó)。
上述幾位專(zhuān)家被業(yè)內(nèi)一部分人稱(chēng)為“六君子”。
“為什么都30年了,中國(guó)的核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終落后?”路風(fēng)問(wèn)道,“引進(jìn)路線(xiàn)的要害是沒(méi)有把中國(guó)核動(dòng)力技術(shù)和工業(yè)的發(fā)展納入到核電發(fā)展的考慮和規(guī)劃之中。30年的三輪引進(jìn)路線(xiàn)都只依靠購(gòu)買(mǎi)外國(guó)核電站。如此下去,中國(guó)將來(lái)永遠(yuǎn)需要引進(jìn)。”
而在2003年的那份建言書(shū)中,他們建議的解決之路是:“統(tǒng)一技術(shù)路線(xiàn)是關(guān)鍵”、“核電要納入國(guó)家能源電力發(fā)展規(guī)劃”。
其時(shí),中國(guó)在自主創(chuàng)造的道路上已經(jīng)蹣跚前行了20多年。
秦山核電站自1991年12月起并網(wǎng)發(fā)電,這是我國(guó)自行設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)管理的第一座30萬(wàn)千瓦壓水堆核電站,而秦山的CNP300堆型還走出了國(guó)門(mén),落戶(hù)巴基斯坦并安全運(yùn)行至今,運(yùn)行業(yè)績(jī)良好。
到了秦山二期,中核集團(tuán)旗下以中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院為主的研究機(jī)構(gòu)消化吸收大亞灣核電廠(chǎng)M310技術(shù)和法馬通公司提供的咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)軟件,自主開(kāi)發(fā)出CNP600堆型,這種改進(jìn)型技術(shù)被稱(chēng)為“二代改”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),CNP600是將M310的三回路改成了二回路,由此將引發(fā)所有設(shè)計(jì)的改變。它在控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
“2003年,中核集團(tuán)、中國(guó)廣東核電集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中廣核)、中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司在發(fā)改委的召集下在北京大興開(kāi)會(huì),主題就是‘統(tǒng)一技術(shù)路線(xiàn)’,但開(kāi)始時(shí)還沒(méi)說(shuō)是考慮三代技術(shù),甚至明確表明不要三代,因?yàn)橐蟮氖羌夹g(shù)成熟,造價(jià)低。那時(shí)定的調(diào)子實(shí)際上可以說(shuō)是二代加,強(qiáng)調(diào)技術(shù)上要成熟。”一位知情人士透露。
中核卻以自己的CNP1000技術(shù)與中廣核的CPR1000爭(zhēng)執(zhí)不下。這兩種技術(shù)則同為核動(dòng)力院設(shè)計(jì)的“二代加”技術(shù),即在二代基礎(chǔ)上將功率提高至100萬(wàn)千瓦。這兩家公司都想用自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)一國(guó)內(nèi)核電市場(chǎng),但在爭(zhēng)吵中卻同時(shí)喪失了機(jī)會(huì)。
看來(lái),業(yè)界對(duì)于“統(tǒng)一技術(shù)路線(xiàn)”是沒(méi)有異議的,問(wèn)題在于以誰(shuí)的技術(shù)統(tǒng)一。
最終,“六君子”提出的引進(jìn)三代技術(shù)的意見(jiàn)被采納,并被確立為技術(shù)路線(xiàn)。
“技術(shù)路線(xiàn)必須要統(tǒng)一。” 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)國(guó)際核安全小組(INSAG)17名成員中唯一一名中國(guó)成員,現(xiàn)任中電投集團(tuán)公司核電事業(yè)部主任、湖南核電公司董事長(zhǎng)常南說(shuō),“舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子,在美國(guó)或法國(guó),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常明確,設(shè)備制造商的產(chǎn)品也是既定規(guī)格的,采購(gòu)設(shè)備時(shí)直接去廠(chǎng)里挑就行了,而在中國(guó),由于技術(shù)方面的差異,采購(gòu)設(shè)備時(shí)都要拿著圖紙去,工廠(chǎng)要看著設(shè)計(jì)圖制造產(chǎn)品,這樣一來(lái)工期就長(zhǎng)了,核電發(fā)展自然要慢了。”
代際之爭(zhēng)
2004年9月,中國(guó)政府決定為浙江三門(mén)、廣東陽(yáng)江共計(jì)4臺(tái)機(jī)組進(jìn)行第三代百萬(wàn)千瓦級(jí)核電技術(shù)國(guó)際招標(biāo)。經(jīng)過(guò)兩年多激烈博弈,美國(guó)西屋公司以其AP1000戰(zhàn)勝了法國(guó)阿�，m的EPR,贏得了中國(guó)第三代核電的大單。
有專(zhuān)家介紹說(shuō),二、三代技術(shù)之間的區(qū)別,更多的是體現(xiàn)在預(yù)防事故的安全保護(hù)措施方面的升級(jí)。在三哩島和切爾諾貝利核電站的事故之后,美國(guó)和歐洲先后出臺(tái)了“先進(jìn)輕水堆用戶(hù)要求”文件和“歐洲用戶(hù)對(duì)輕水堆核電站的要求”文件,國(guó)際上通常把滿(mǎn)足這兩份文件之一的核電機(jī)組稱(chēng)為第三代核電機(jī)組。
EPR是在二代的基礎(chǔ)上增加和強(qiáng)化專(zhuān)設(shè)安全系統(tǒng),簡(jiǎn)單地說(shuō),把原來(lái)2套備用安全電源增加至4套。而AP1000所采用的“非能動(dòng)”安全系統(tǒng)則不需專(zhuān)設(shè)動(dòng)力交流電源驅(qū)動(dòng),減少了應(yīng)急安全電源等設(shè)備和部件。
“在兩年多的時(shí)間里,西屋公司因其AP1000技術(shù)獨(dú)特的非能動(dòng)安全設(shè)計(jì)理念和在國(guó)際上公認(rèn)的良好的技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)績(jī),獲得核電界專(zhuān)家支持的傾向始終多一些,甚至在國(guó)家發(fā)改委組織我國(guó)核電界34位知名專(zhuān)家進(jìn)行署名投票時(shí)獲得了壓倒性的多數(shù)票支持,這也是三代核電國(guó)際招標(biāo)過(guò)程中實(shí)行專(zhuān)家民主決策的一個(gè)范例。即使期間發(fā)生了西屋公司被東芝收購(gòu)這件事,也并沒(méi)有受當(dāng)時(shí)緊張的中日關(guān)系影響。”一位核電專(zhuān)家說(shuō)。
事實(shí)上,交鋒最激烈的似乎不是AP1000和EPR,而是AP1000和國(guó)內(nèi)二代改進(jìn)型技術(shù)。
由于種種原因,在招標(biāo)之后,國(guó)家發(fā)改委還是批了沿海一系列核電站采用二代加技術(shù)CPR1000。而這個(gè)口子撕得還不算小:如遼寧紅沿河,其1、2號(hào)機(jī)組主體工程已分別于2007年和2008年開(kāi)工,全部4臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2012~2014年建成投入商業(yè)運(yùn)行;福建寧德核電站一期工程建設(shè)4臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組,主體工程于2008年2月正式開(kāi)工,首臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2012年投產(chǎn);廣東陽(yáng)江、福建福清、浙江方家山3個(gè)核電站項(xiàng)目(共10個(gè)機(jī)組)也于2008年末獲得核準(zhǔn)。
“這對(duì)統(tǒng)一技術(shù)路線(xiàn)和三代招標(biāo)來(lái)說(shuō),又意味著什么呢?”路風(fēng)說(shuō)。
“現(xiàn)在要想完成2020年以前4000萬(wàn)千瓦的目標(biāo),還得用二代加技術(shù)。”張祿慶說(shuō)。
來(lái)自國(guó)家核電技術(shù)公司的一位核電專(zhuān)家介紹說(shuō),這是國(guó)家有關(guān)部門(mén)“不得已而為之”。
“國(guó)家核電自主化工作領(lǐng)導(dǎo)小組先前也曾決定在三代核電批量建設(shè)之前的過(guò)渡期,在沿海地區(qū)現(xiàn)有廠(chǎng)址上填平補(bǔ)齊建設(shè)一些二代改進(jìn)型核電站,主要考慮是確保我國(guó)核電發(fā)展不斷檔,有利于培養(yǎng)核電人才,積累核電設(shè)備制造和建設(shè)經(jīng)驗(yàn),為發(fā)展三代創(chuàng)造條件。至于說(shuō)后來(lái)出現(xiàn)的二代改進(jìn)型核電站發(fā)展速度過(guò)快、勢(shì)頭過(guò)猛,恐怕與國(guó)家有關(guān)部門(mén)在各地爭(zhēng)著快上核電項(xiàng)目的形勢(shì)下承擔(dān)的壓力過(guò)大有著一定的關(guān)系。”
三、核電崛起：中國(guó)的優(yōu)勢(shì)和憂(yōu)慮
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨滿(mǎn)足能源需求和減少排放的雙重壓力,核電是目前最有競(jìng)爭(zhēng)力的解決途徑。
最近,許多核電項(xiàng)目獲政府批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè),隨著政府拉動(dòng)內(nèi)需政策,還會(huì)有更多核電項(xiàng)目得到批準(zhǔn)。可以說(shuō),中國(guó)的核電投資正在形成高潮,發(fā)展可能進(jìn)一步提速。
自1991年中國(guó)第一座核電站(秦山一期)并網(wǎng)發(fā)電以來(lái),截止到2007年底,中國(guó)核電裝機(jī)運(yùn)行容量?jī)H占全國(guó)電力總裝機(jī)的1.3%。目前政府的態(tài)度很明確,要積極發(fā)展核電,不止一次地提高2020年的核電發(fā)展目標(biāo)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),迫于目前中國(guó)的能源和環(huán)境壓力,發(fā)展核電是一個(gè)必須的選擇。
城市化進(jìn)程中的兩個(gè)難題
目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于城市化與工業(yè)化階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高,能源需求大。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心的一項(xiàng)研究表明,中國(guó)城市化進(jìn)程和工業(yè)化加快至少需要到2020年才能基本完成。歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也都帶有重工化特征,即大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的需求。
中國(guó)的基本國(guó)情是人口多,現(xiàn)階段城市化所需的大量高耗能產(chǎn)品只能在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)滿(mǎn)足。目前中國(guó)GDP占世界總量的6%左右,而鋼材消費(fèi)量大約占世界鋼材消耗量的30%,水泥消耗大約占世界水泥消耗量的54%。
只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持比較高的增長(zhǎng),城市化進(jìn)程不變,目前金融危機(jī)帶來(lái)的短期需求波動(dòng)不會(huì)影響長(zhǎng)期的能源需求增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均9%增長(zhǎng),2020年一次能源消費(fèi)將達(dá)到55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約為2006年的2倍;如果按年均7%增長(zhǎng),能源需求也需要45億噸標(biāo)煤。
根據(jù)能源需求預(yù)測(cè),該研究還計(jì)算了在2020年的二氧化碳排放的增量和人均排放量。結(jié)合世界各國(guó)目前的承諾和對(duì)2050年二氧化碳減排設(shè)定的目標(biāo),假定全球2020年應(yīng)當(dāng)在2005年的基礎(chǔ)上減排20%,意味著全球應(yīng)當(dāng)減排53.2億噸。但是,即使都達(dá)到目標(biāo),發(fā)達(dá)國(guó)家也只能減排35.8億噸。而發(fā)展中國(guó)家的排放增量遠(yuǎn)多于35.8億噸。根據(jù)IEA的預(yù)測(cè),2020年印度二氧化碳排放將比2005年增加10.6億噸;如果沒(méi)有更積極的政策,中國(guó)2020年的二氧化碳排放可能還要比2005年增加43.1億噸。
簡(jiǎn)單的計(jì)算可以說(shuō)明,要求全球2020年在2005年的基礎(chǔ)上減排20%的目標(biāo),可望不可即。
在階段性能源需求仍將較高增長(zhǎng)的情況下,減排必須優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。為此,中國(guó)需要發(fā)展水電、核電等能源替代煤炭等化石能源。中國(guó)尚未開(kāi)發(fā)的水能資源主要集中于西部地區(qū),尤其是西南地區(qū),遠(yuǎn)離沿海地區(qū)負(fù)荷中心,開(kāi)發(fā)利用成本比較高。中國(guó)還可以發(fā)展海洋能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、氫能等可再生能源發(fā)電。但是,可再生能源發(fā)展的主要障礙在于高成本和目前行政制定的低電價(jià)。按目前的情況,核電在成本上最有競(jìng)爭(zhēng)力。
因此,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨滿(mǎn)足能源需求和減少排放問(wèn)題,核電可能是目前解決這兩個(gè)問(wèn)題最有競(jìng)爭(zhēng)力的選擇。
鈾礦瓶頸
但是,核電的發(fā)展還會(huì)面臨許多問(wèn)題。
首先,核電燃料的供應(yīng)問(wèn)題可能成為限制中國(guó)核電裝機(jī)容量繼續(xù)增長(zhǎng)的主要因素。除非有進(jìn)一步的重大發(fā)現(xiàn),中國(guó)自身天然鈾儲(chǔ)量有限,加上原料庫(kù)存和資源二次循環(huán)利用,自身的資源勉強(qiáng)能夠滿(mǎn)足《規(guī)劃》的目標(biāo)。而鈾礦的貿(mào)易嚴(yán)格受IAEA的監(jiān)控,從澳大利亞、加拿大等國(guó)進(jìn)口鈾礦需要涉及政治、軍事等更加復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系。因此,中國(guó)核電發(fā)展必須考慮資源的瓶頸,首先保證充足通暢的燃料,才能考慮進(jìn)一步的擴(kuò)大裝機(jī)。
核電原料價(jià)格因素必須考慮。物以稀為貴,應(yīng)對(duì)氣候變化,全球各國(guó)都可能重新積極發(fā)展核電,如果對(duì)燃料需求速度增長(zhǎng)過(guò)快,必然影響國(guó)際價(jià)格。
全球鈾資源過(guò)于集中,主要集中在澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦等國(guó)家,每年產(chǎn)量約為40000噸,僅能夠滿(mǎn)足全球核電機(jī)組發(fā)電需求量的三分之二。全球核燃料的供需存在結(jié)構(gòu)失衡,主要的消費(fèi)國(guó)如美國(guó)、日本、法國(guó)、韓國(guó)與德國(guó)等,并不是主要原料生產(chǎn)國(guó)。這一種狀況可能會(huì)引起原料供應(yīng)的不穩(wěn)定與價(jià)格的波動(dòng)。
具有巨大能源消費(fèi)潛力的中國(guó)和印度,目前的人均能源需求還很低,而且兩國(guó)的鈾儲(chǔ)備都很小。如果這兩個(gè)國(guó)家啟動(dòng)加快發(fā)展核電計(jì)劃,對(duì)世界核原料的供需格局必將產(chǎn)生較大的影響。
從2004年,國(guó)際鈾價(jià)開(kāi)始上漲,在2007年5月一度沖破125美元,3年時(shí)間上漲了約12倍。盡管近期國(guó)際鈾價(jià)已經(jīng)大大回落,但全球主要鈾礦生產(chǎn)商已經(jīng)壟斷市場(chǎng),隨著未來(lái)國(guó)際潛在需求量的不斷擴(kuò)大,價(jià)格上漲的趨勢(shì)不會(huì)改變。
安全隱憂(yōu)
其次,核電安全是一個(gè)最典型的小概率和高風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)體影響全局事件,只要一個(gè)出問(wèn)題,整個(gè)核電發(fā)展將受阻。選址問(wèn)題是核電站建設(shè)可行性的關(guān)鍵。一項(xiàng)完整的核電站選址評(píng)估工作,需要綜合考慮電力需求、人口密度、水文地質(zhì)等問(wèn)題,至少要?dú)v經(jīng)數(shù)年時(shí)間。
核電站建設(shè)還需要完善核電事故處理的規(guī)范與法律。另外,核電站選址工作需要科學(xué)、民主、透明的決策機(jī)制,不能讓中國(guó)的政治體制在核電建設(shè)速度上的優(yōu)勢(shì)成為安全問(wèn)題。此外,核電人才的短缺也可能是核電發(fā)展速度的約束。最后,核廢料的處置除了安全外,還有成本問(wèn)題,是影響核電發(fā)展速度的一個(gè)重要問(wèn)題。在核電發(fā)展進(jìn)程中,中國(guó)需要積極考慮核廢料的處理問(wèn)題,保證核電發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同時(shí)進(jìn)行。
無(wú)論從能源資源還是環(huán)境角度,中國(guó)都迫切需要發(fā)展核電。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心的研究說(shuō)明,按照目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)無(wú)約束發(fā)展,2020年中國(guó)的一次能源消費(fèi)中煤炭將占到72%;如果提高可再生能源和核電的比例,到2020年,煤炭的比例可以降到能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的63%以下。由于核電競(jìng)爭(zhēng)力,它在今后中國(guó)優(yōu)化能源電力結(jié)構(gòu)上舉足輕重。
浙公網(wǎng)安備 33059102000256號(hào)
